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一、对《普通高中历史课程标准(实验)》相关内容的理解与说明

1.相关内容《普通高中历史课程标准(实验)》(以下简称《标准》)规定

(1)概述中华人民共和国成立的史实,阐述人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度的建立和完善,认识我国民主政治的特色。

(2)了解“文化大革命”对民主法制的践踏,说明民主法制建设的必要性和艰巨性。

(3)列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就,认识实行依法治国方略的重要意义。

(4)简述“一国两制”的理论和实践,认识实现祖国完全统一对中华民族复兴的重大历史意义。

2.解读《标准》中的相关内容

中华人民共和国的政治建设经历了三个时期:

(1)从新中国成立到20世纪60年代中期,是现代中国民主政治的初建时期。新中国成立后中央人民政府和地方各级人民政府相继建立;中国人民政治协商会议全国委员会和各级地方委员会先后组建并定期开会;人民代表大会制度建立;民族区域自治制度的建立等都是这一时期民主政治建设的具体表现。

(2)从1966年到1976年“文化大革命”十年,是现代中国民主政治曲折发展时期。这十年间民主与法制建设被迫中断,法律制度遭到严重践踏,民主政治遭受破坏。

《历史1(必修)》教科书介绍LISHIYI BIXIU JIAOKESHU JIESHAO历史(必修)培训资料(3)党的十一届三中全会以来,现代中国的民主政治建设逐步走上健康、正常、规范化发展的道路,法律制度逐步健全,民主制度不断完善。

新中国建立后,祖国统一大业备受党和国家领导人及全国人民的高度关注,“一国两制”为祖国统一奠定了基础,并已由构想逐步变为现实:香港、澳门顺利回归,海峡两岸交往日益密切,祖国统一已成两岸人民的共同愿望。

通过学习,应使学生了解本单元的重要历史事件与现象的基本脉络,并通过对这些历史事实的分析、综合、比较、归纳、概括等认知活动,培养其历史思维和解决问题的能力;使学生认识到现代中国的政治建设与祖国统一是中国历史和现实要求的必然结果;让其明确认识历史发展进程的曲折性,把握新中国建立以来民主建设发展的基本脉络,展望发展的美好前景;通过对我国民主建设发展曲折过程的了解和对未来前景的展望,培养学生追求民主的科学精神和为国家民主制度建设而努力的历史责任感;使学生进一步了解中国国情,感受海峡两岸同胞渴望亲人团聚的殷切情感,培养其为实现祖国统一而贡献力量的使命感;逐步形成对国家、民族的历史使命感和社会责任感,培养爱国主义情感,树立为祖国现代化建设、促进祖国统一、人类和平与进步事业作贡献的人生理想。

二、单元核心思想

中华人民共和国的成立,是20世纪的一件大事。建国五十多年来,中国共产党领导全国人民经过不懈的努力,建立并不断完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等,形成了具有中国特色的民主政治。但是,我国的民主政治建设道路也有曲折,“文化大革命”使民主法制遭到践踏。中共十一届三中全会以来,党和人民吸取了历史的经验教训,加快民主法制建设的步伐,形成了以宪法为核心的包括民法、行政法、刑法、经济法等中国特色社会主义法律体系,初步实现了在政治生活、经济生活和社会文化生活等方面有法可依的局面,使民主政治建设趋于制度化、法律化,为依法治国奠定了重要基础,取得举世瞩目的成就。

祖国统一始终是中国人民的共同愿望。中国政府以邓小平“一国两制”伟大构想为指南,使香港、澳门顺利回归祖国,是祖国统一大业进程中的重要里程碑。在和平统一和“一国两制”的方针下,促进了海峡两岸的和缓与交流,坚决阻止任何制造分裂祖国的图谋,为尽早解决台湾问题,完成祖国统一大业,实现中华民族的伟大复兴而奋斗。

三、作者编写意图

1.重要性

本单元的内容是中国特色民主政治,包括全国人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度,这是中国近现代社会发展的客观要求,是当今中国社会制度和政治制度的核心内容,也是有中国特色的民主政治的真实反映,是学生应了解和掌握的基本知识。

2.知识的整体性

伴随着开国大典新中国诞生了,摆在中国人民面前最为紧迫的任务有两项,一是恢复和发展经济,建设人民民主政权的经济基础;二是巩固人民民主专政的政权、建设社会主义民主政治体制。中国人民在中国共产党的领导下经过长期的艰苦斗争,推翻了三座大山。新民主主义革命消灭了剥削和压迫,实现了初步的社会主义民主,使全体人民处于国家主人的地位,具备了改造旧社会、建立新社会的起码条件。民主政治建设需要多方面的努力和一个发展的过程。

关于“文化大革命”期间民主法制的破坏,首先使学生认识到我国公民基本权利遭到践踏、民主法制遭到破坏;其次,造反派“全面夺权”对社会主义民主政治和法律制度的空前践踏及对社会发展造成的严重危害,使全国人民代表大会无法正常召开,剥夺了人民当家作主管理国家的政治权力。“文化大革命”期间民主法制遭到严重践踏,给社会主义事业和人民生活带来巨大损失,使人民认识到建设高度民主的社会主义政治制度,完善国家的宪法和法律制度,进行民主法制教育的必要性,为全面开展法制建设提供了社会条件。

在总结全面社会主义建设时期,特别是“文化大革命”时期历史教训的基础上,党的十一届三中全会提出了“有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”的法制建设方针,并着手平反冤假错案,恢复和加强民主法制建设,为全面开展法制建设准备了政治基础。在新的历史时期,为保证人民行使当家作主的权利,宪法对于国家制度和国家机构作出许多新规定,进一步发展了社会主义民主,完善了人民代表大会制度和国家领导体制。坚持和加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,确立了中共与各民主党派“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”的方针。党和政府进一步重视和加强民族团结工作。依法治国,是党领导人民治理国家的基本方略,使中国的民主法制建设达到新的高度,成为中国法制建设的里程碑,把人民当家作主和依法治国有机统一起来。

“一国两制”伟大构想,是邓小平建设中国特色社会主义理论的重要组成部分,是完成祖国统一大业,实现中华民族伟大复兴的指导方针。要使学生明确“一国两制”是针对台湾问题提出的,并在香港、澳门成功地进行了实践。香港、澳门顺利回归祖国,充分说明了这一伟大构想的可行性。在“一国两制”的指导下,大陆注重发展与台湾的关系,促进海峡两岸的交流,打破了几十年的隔绝状态,有力地维护和促进了祖国的统一。“汪辜会谈”是两岸关系发展的历史性突破。了解党和政府对台工作的基本政策,坚决阻止任何制造分裂的图谋,自觉维护祖国统一,培养学生关心时事,树立为完成祖国统一而奋斗的理想。

四、单元各部分(课)间的内在联系

本单元讲述了新中国成立五十多年以来在中国共产党的领导下,经过全国人民的共同努力建立并不断完善了人民代表大会制度、共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等,形成了有中国特色的民主政治的内容。

人民代表大会制度在我国政治、经济、文化和社会生活中有十分重要的地位和作用,是同我国工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的国家性质相联系的,也是中国的国情和特点所决定的。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是统一战线的组织形式,是中国人民战胜敌人、夺取革命和建设胜利的法宝,新中国成立后成为我国社会主义制度的一大特色和优点。经过几十年的曲折发展,它正在日趋健全和完善,并在国家的政治生活和各项建设事业中发挥着日益重要的作用。民族区域自治是中国共产党和人民政府解决国内民族问题的基本政策,是新中国在废除了封建剥削和民族压迫的旧制度后,充分体现民主原则,实现各民族平等与团结的新型政治制度。它是马克思列宁主义关于民族问题的基本原理与我国民族工作实践相结合的产物。以上三种制度是在长期的斗争和社会实践的过程中作出的符合中国国情的选择。

然而,事物的发展总是曲折的。我国的民主建设经历过严重挫折。由于对民主的极端重要性及其发展规律的认识不足,建国后我们基本采取了苏联高度集中的政治经济体制,对领袖个人崇拜的风气日益增长,阶级斗争不断地扩大化和绝对化,最终酿成了十年动乱,社会主义民主法制遭到严重破坏。中共十一届三中全会以来,党和政府确定了加强民主、健全法制的方针,社会主义民主法制又重新走上健全发展的轨道。我国宪法中规定建设高度的社会主义民主是国家今后的一项根本任务,民主法制建设开始取得了举世瞩目的成就。

“一国两制”是中国共产党十一届三中全会以后,以邓小平为代表的党的第二代领导集体根据国际国内形势的发展变化而提出的完成祖国统一的战略构想。这一构想,首先是从台湾问题开始的,它与毛泽东、周恩来等老一代领导人为解决台湾问题所作出的努力是密切相联系的。“一国两制”在解决香港、澳门问题上率先得以具体体现,应使学生坚信按照这一伟大构想,在不远的将来祖国的统一大业必将完成。“一国两制”构想既体现了坚持国家统一、维护国家主权的高度原则性,又体现了照顾历史与现实可能性的高度灵活性,是邓小平运用马克思主义基本理论,坚持实事求是的精神,把和平共处的外交原则运用于一个国家的统一问题的经典创造,是对马克思主义国家学说的创造性发展。

五、内容选取的考虑

本单元内容包括中华人民共和国的成立、新中国民主政治的特色、“文革”中民主政治遭到践踏和新时期民主法制建设的新成就,“一国两制”的理论与实践,这是基于中国历史发展的必然、中国共产党历来坚定不移的实行民主政治主张的考虑。

新中国成立后中国共产党领导全国人民经过不懈努力,建立并完善了人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度等,形成了具有中国特色的民主政治。通过学习本单元,使学生认识到人民代表大会制度是中国共产党在新民主主义革命的长期斗争实践中探索的结果。第一次国内革命战争时期的农民协会和罢工工人代表大会、第二次国内革命战争时期的苏维埃代表大会、抗日战争时期的抗日民主根据地的参议会和三三制度政权的建立、新中国建立初期的各界人民代表会议等,都是中国共产党领导人民政权组织形式的创造性探索。毛泽东在《新民主主义论》中提出了比较完整的新民主主义国家理论,即在中国实行人民代表大会制度。在1949的中国人民政治协商会议第一次全国代表大会通过的“共同纲领”中,确立了人民代表大会制度。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是中国共产党在中国革命和建设中的创举,是适合中国国情的重大决策。这一制度对中国新民主主义革命的胜利、新中国的成立、社会主义革命和建设等都发挥了重要作用,显示出强大的生命力和无比的优越性。“长期共存,互相监督,肝胆相照,荣辱与共”是中国社会主义政治制度不可缺少的重要组成部分。民族区域自治制度是中国共产党解决国内民族问题的基本政策,是新中国在废除了封建剥削和民族压迫制度后,充分体现民主原则、实现各民族平等联合的一种新型政治制度。它从政治上保证了中国这样一个多民族国家中的各个民族不分大小,在一切权利方面完全平等,从而保障了少数民族群众能够行使当家作主的民主权力,维护了祖国统一和边疆地区的巩固,促进了民族大团结,推动了落后少数民族地区经济的发展进步,对实现各民族的共同繁荣具有重大意义。

“文革”期间对民主政治的严重践踏,使党和政府认识到依法治国的必要性。中共十一届三中全会以后,民主政治建设走向制度化、法律化,确立了依法治国的方略,民主法制建设取得举世瞩目的成就,社会主义民主政治不断发展和完善。“一国两制”是完成祖国统一的惟一可行之路,“一国”是指中华人民共和国;“两制”是在中华人民共和国内部实行的,国家的主体(大陆)坚持社会主义制度,台湾等可继续保持资本主义制度。“一国两制”是邓小平建设中国特色社会主义理论的重要组成部分,是完成祖国统一大业,实现中华民族伟大复兴的指导思想。坚定学生“坚决阻止任何制造分裂祖国的图谋,自觉维护祖国统一”的信念。

六、需要特别注意的问题

首先,本单元内容的政治性、理论性、概括性等都比较强,对学生知识的迁移能力,历史与现实的联系能力要求高。教师可以指导学生联系本地区的实际参观考察、走访调查,加深对这些知识的理解与认识,使学生触摸历史、研究历史,发挥学生的主体性,激发学生学习历史的兴趣,学会合作学习。同时,也可实现教学手段和方法的多样化,有利于教学方式的转变,对教与学两个方面都是一种促进。

其次,知识学习中必须明确:

(1) 人民代表大会制度与三权分立制度的本质区别:

● 经济基础不同人民代表大会制度:社会主义公有制

三权分立制度:资本主义私有制

● 行使权力主体不同人民代表大会制度:全国人民

三权分立制度:资产阶级

● 活动原则不同人民代表大会制度:民主集中制

三权分立制度:分权制衡

(2) 我国为什么要实行民族区域自治制度?

我国的资源分布和经济发展不平衡。少数民族地区地大物博,人口相对稀少,经济发达程度低;汉族聚居地区,人口密度过大,经济发达程度高于少数民族地区。各民族在社会政治、经济结构以及教育程度上存在较大差别,在发展繁荣的过程中需要汉族与少数民族之间优势互补、互相依存,实行民族区域自治制度是各民族共同繁荣的必由之路。

(3) 如何认识“文革”和“文革”给我们的启示。

“文革”是一场由领导者错误发动,被林彪、江青两个反革命集团利用,给党、国家和各族人民带来严重灾难的内乱。历史证明,结束这场长达十年的内乱,说明中国人民是伟大的,中国共产党和社会主义制度具有顽强的生命力。“文革”经验教训告诉我们,加强社会主义民主和法制建设是社会主义建设事业顺利发展的保证。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。

    
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