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案例列举

叮铃铃叮铃铃……放学了,学生以班级为单位,排着非常整齐的队伍走向学校门口。

这时,奇怪的现象出现了。在每支队伍中,陆陆续续走出了一大群一大群的孩子,分别向学校教工宿舍跑去,然后消失在楼里面。到了晚上,住宿生在上晚自习,校园疯疯赶、哭哭闹闹、逗逗打打、叽叽喳喳的孩子们,随处都有。

当你看到这一幕,感受到这等的喧闹,也兴许会感到惊讶,两栋宿舍才24户人家,怎么会有这么多的教师子女?你想错了,那不是教师子女,那是每月都要花费四五百元,借宿在教师家里的学生。

据初步了解,有的学校才一两栋教师宿舍,一二十户人家,三室两厅九十来个平方,一家人居住生活还算过得去。其中占半数的教师家里,塞进了不少的寄宿生,少则七八人,多的挤进了二三十人。房内连着床,堆着,房内不了了就把阳台走廊全都利用起来。屋里实在不了,就在学校附近租房招揽学生有偿食宿。

这样的境况实在让人揪心!

原因追索

据调查,义务教育学校出现上述现象的原因,既有客观层面的历史根源,更大的还是主观上的利益驱动。

主管部门领导和历任学校主要领导告诉我们,这种现象源于农村义务教育学校布局调整时期。由布局调整而产生却不能以布局调整的结束而终结。当时,政府根据学学校生源变化情况,从合理配置义务教育资源的角度出发,对部分中小学实行拆并。于是,作为接纳主体的乡镇直中小学,办学条件明显准备不足,特别是学生的吃住问题,一时无法解决。所以,为了顾全保障适龄儿童接受九年义务教育的权利这一大局,学校出面跟住房和家庭人员宽裕的教师家庭打招呼,做工作,按照学生当初在学校简陋条件下住宿的收费标准,接纳了一部分住宿生,解了学校的燃眉之急。后来,政府通过寄宿制工程、校园安全、危房改造工程,陆续解决了学校办学条件严重不足的问题,住宿有了标准化的公寓,吃饭有了高标准的食堂,走读的话还有了规范化的校车接送,不仅如此,还取消了寄宿制学生的一切收费行为。然而,在此过程中获得了利益甜头的教师和家属,不再配合学校来严格执行国家政策,想尽千方百计,我行我素,置国家政策、教育规章和学生安全于不顾,利用在校任课和当班主任的权利,大肆招揽学生提供有偿食宿,获取更大的经济利益。学校和教育部门也十分关注这种现象带来的危害,但一直苦于没有硬性的法律规章条款,而且出于和谐校园建设的需要,对此现象往往是大事化小,小事化了。这恐怕是学校有偿食宿盛行的原因。

至于主观上,利益高于一切,这才是有食宿的最根本的原因。学校绝大部分教师包括居住在校外的全部老师和居住在校内的部分教师都有这样的看法。他们说,一年上头,我们在教书育人,就拿那么点微博的工资。别人收一个学生,他的工资照拿,一分钱不比我们少,另外,收一个学生有偿食宿,每个月就多出四五百元的收入,十个八个就是四五千元,相当于我们拿两个月的工资。每个学期半年,他的有偿食宿收入就相当于我们苦干一年,这合理吗?何况还有收二三十个学生的,那又是什么概念?所以,有些人也确实不像话,招揽学生的时候真是不择手段。反正也没办法,上面来查的话,他们就躲猫猫,或者采取相应的变通措施。校长更不能管,你有什么权力革他的命?措施硬了的话,他们就制造动乱。所以,眼看着我们碗里的东西被掠夺而又无能为力,我们的心都冷了。

还有一种情况,就是教师的亲朋好友子女。这属于投亲靠友,属于极少数。谁都有三亲六故,子女为了就近读书而借宿理应另当别论。

思考与对策

义务教育阶段的中小学,教职工招揽本学校学生提供有偿服务,虽然有其客观的历史原因,但当其特定的环境条件成为历史以后,如果依然存在的话,性质就发生了变化。其行为不再是为学生服务,而是利用手中权力获取利益,是师德伦,是地地道道的腐败行为。

第一,学校资源属于国家公共教育资源,包括人、财、物等无一例外。因此,教师招揽学生提供有偿食宿,是对公共教育资源的公然侵占。

第二,义务教育就是免费教育,要求国家、学校、教师、家长、社会分别对适龄少年儿童履行教育义务。其中的一条就是免费。对住宿生而言,住宿费由国家全额承担,生活费由国家补助。在此前提下,有偿食宿明显与国家政策相悖,是对学生家长和社会资源的一种无情掠夺。

第三,教师吃皇粮的群体,教师利用国家赋予的教书育人权利,行谋取个人私利之实,不仅收入可观,而且不用纳税。即有教师职业道德,又涉嫌犯罪。

第四,有违教育公平。有这种行为和无这种行为的教师之间、程度重的和程度轻的教师之间、教师与领导与学生和学生家长之间、学校和社会之间,由于存在思想认识和行为程度的差异,导致教育环境和教育过程不公、社会资源分配不公、教师绩效和行为评价不公。由此而引发的连锁反应是学校制度的缺失、学校动力的衰竭、教育方向的迷失、教育秩序的错乱。

第五,存在严重的安全隐患。三室两厅挤进来二三十个未成年学生,进出门、上厕所都困难,堆着连着床,走廊阳台都拥挤了,而且无任何消防设施,一旦发生火灾,后果不堪设想。

解决这个问题,单靠基层和学校是无能为力的。

首先还是要从法律和规章层面确立硬性的条款。教师职业道德有其宣传教育的实际意义,对教师的职业规范有引领和导向作用。但是,缺乏强有力的约束刚性。教师也是人,其思想和行为常常也会有出格甚至犯错的时候。犯了什么错?错到什么程度?给予何等处罚?都应该有明确的界定。在法治社会的今天,硬性条款对于规范教师的职业道德行为已经显得迫在眉睫了。

其次,正本清源。加大反腐倡廉力度。要把本校教师招揽本校学生提供有偿食宿作为基层和学校最大的腐败来给予有力的反击。借助群众路线教育实践活动,从领导开始到每一个教职工,开展自查自纠,互评互查,建章立制。给予犯错的同志自觉纠正的机会,学校通过各种途径解决家属的实际困难。至少在全县范围内重点严肃查处一到两个拒不纠正错误行为的典型,要切中要害,重拳出击,触动本人的核心利益,使之为自己的违规违纪行为付出沉重的代价。然后将其事实和处理结果在一定范围内通报,彰显正能量,产生震慑力。

第三,加大宣传和走访力度。目前,国家有很多惠农政策落实在教育。但是,由于各种各样的原因,家长和社会层面对涉及教育部门的优惠政策知之甚少,有的边远地区根本不知道,有很多家校之间的矛盾都是因此而产生的误会。所以,教育部门应把此项工作列入部门重要的工作计划并督办抽查,把学校教师家访的广度和深度作为学校评价、领导和教师考核的重要依据。要求基层教育管理部门和学校,规划好每学期家访的时间、范围、对象、任务、过程,不仅要归档备查,而且要适时监督,通过信息反馈,及时调整部署。坚决杜绝不走访、电话走访、信约谈等简单空洞的方式,坚决把政策宣传到每一个家长,把学校的举措宣讲到每一个家庭,把家长和社会对学校的意见和建议,完整的收集回来,作为调整办学方向的重要依据。

其实,无论哪个家长,都愿意跟自己孩子的老师沟通交流,都希望在自己的地盘上,跟老师说几句真心话。刘备三顾茅庐请到了诸葛亮,我们相信只要我们躬下身来,走进家长群体当中去,我们的工作一定会顺风顺水,不仅能堵塞工作中的漏洞,诸如有偿食宿之类的行为就不会再有市场,而且还会获得意想不到的金点子。

综上所述,有偿食宿的背后,经济利益的驱动是主因。不仅扰乱学校正常的秩序造成严重的安全隐患,而且违背国家意志,违背家长和社会意志,滋生教育腐败。因此,必须引起党委政府特别是教育主管部门的高度重视。对和错一目了然,正义和邪恶在阳光下一晒就明朗。只要从政府到学校,从教师到家长,认识一致,上下联动,讲真话,动真格,就没有反不了的腐败。