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(一)名词解释

 

1.国内生产总值(GDP)

 

国内生产总值(GDP)是衡量宏观经济的基本尺度。

 

国内生产总值(GDP)是指一个国家(或地区)在一定时期(通常为一年)内,在本国(地)领土范围内所生产的全部最终产品(包括劳务)的市场价值。准确理解这一概念要把握以下几点。

 

第一,国内生产总值是一个市场价值概念,所以最终产品都是按其市场价格计入GDP的。

 

第二,国内生产总值测度的是最终产品而不是中间产品的市场价值,以避免重复计算。其中的最终产品,是指在计算期间生产的但不重复出售,是最终使用的产品。中间产品是指用于再出售而供生产别种物品用的产品。最终产品和中间产品的区别,不取决于产品本身的物质属性,而从它在再生产的循环流转中的功能来区分。一块布卖给制衣厂作原料,是中间产品,卖给家庭主妇直接制衣就是最终产品了。根据不重复出售这一要求,一般把用作个人消费、投资、政府购买和出口的产品称为最终产品。作投资用的产品如一台机器卖给某一企业作设备,看来似乎是用于生产别种产品的中间产品,但由于它不再出售,因而还是最终产品,和用作原料的中间产品不同。此外,企业年终盘存时的库存货物也被当作最终产品,它可以看作企业自己最终卖给自己的最终产品。这里所说的最终产品既包括有形的产品,也包括无形的劳务。

 

第三,国内生产总值是指在一定时期内生产的而不是销售的最终产品的市场价值,只要生产出来的都应计入GDP

 

第四,国内生产总值包含时间因素,是一个流量概念而不是存量概念。凡是在计算期内生产的最终产品的价值都应当计入当期GDP,反之不应当计入。

 

第五,国内生产总值一般仅指为市场而生产的商品和劳务的价值。

 

GDP的测算方法如下:

 

收入法:GDP=工资+利息+利润+地租+折旧+政府间接税净值;

 

支出法:GDP=消费+投资+净出口+政府购买支出。

 

2.绿色GDP

 

绿色GDP是扣除经济发展对自然和人的损害之后的国内生产总值的净值,是建立在以人为本、协调统筹、可持续发展观念之上的新型国民经济核算体系。

 

国内生产总值(GDP)是最重要的经济核算指标,但它没有扣除环境污染和资源浪费所造成的损失。为了矫正这一缺陷,世界银行在1997年推出绿色国内生产总值作为新的国民经济核算指标。将国民经济发展中的能源耗竭、矿产品耗竭和二氧化碳的排量等折合成美元,再对GDP进行核减,形成绿色GDP,用以衡量各国扣除自然资产损失包括环境损失之后的真实国民财富。绿色GDPGDP的比重越高,表明国民经济增长的正面效应越高、负面效应越低;反之亦然。在我国,北京、浙江、安徽、广东、福建、江苏等多个省市早已明确要求将“绿色国内生产总值”纳入其经济统计体系。

 

3.个人可支配收入

 

个人可支配收入指在一定时期(通常为一年)内,可以由个人实际使用的全部收入,也就是从个人收入中减去个人所得税和非税性支付以后的剩余部分。用公式表示就是:

 

个人可支配收入=个人收入-个人所得税和非税性支付

 

4.循环经济

 

在技术层次上,循环经济是与传统的“资源消费→产品→废物排放”的物质流动模式相对应的另一种模式,即“资源消费→产品→再生资源”的物质流动模式。其核心是提高资源、生态环境的利用效率。它的技术经济特征是提高资源利用效率,减少生产过程的资源和能源消耗;延长和拓宽生产技术链,将污染尽可能地在生产企业内进行处理,减少生产过程的污染排放;对生产和生活使用过的废旧产品进行全面回收,可以重复利用的废弃物通过技术处理进行无限次的循环利用;对生产企业无法处理的废弃物集中回收、处理,扩大环保产业和资源再生产业的规模。发展循环经济是消除经济增长的资源和生态环境压力的必由之路。

 

5.环境承载能力评价

 

环境承载能力评价就是按一定环境质量要求,在不超出环境系统弹性限度条件下,对环境可支配的人口、经济规模和容纳污染物的能力,进行定性和定量分析,确定各区域承载能力和承载水平。由于环境承载能力是由水、土地、大气等环境要素决定的,环境承载能力评价可以通过对环境要素的评价来实现,“木桶原理”适用于环境承载能力评价,即最薄弱的环节决定承载总体能力。

 

(二)理论动态

 

1.国民经济核算为什么要使用绿色GDP

 

国民经济核算理论的产生可以追溯到17世纪的欧洲。以英国古典政治经济学创始人威廉·配第为代表的一些经济学家开始估算国民收入。1947年,联合国发表了第一个包括五张核算表和四张补充表的简明账户体系。1968年正式推出《国民账户体系》,简称SNA1993年联合国第27届统计委员会上一致通过建立统一的国民经济核算体系,即SNA体系。

 

目前,我国与国际接轨的新的国民经济核算体系的框架已基本建立,主要包括五大核算(生产总值、投入产出、资金流量、国际收支和资产负债)、七大账户和两个附属表(自然资源实物量核算表、人口资源与人力资本实物量核算表)。

 

GDP是目前国际上最流行的国民经济核算指标,它避免了重复计算,能够比较准确地反映出一个国家或地区在一定时期内创造的价值。但是,GDP不能说明产出的产品和劳务的种类,不能说明使用这些产品和劳务而获取的福利的大小,不能反映收入的分配情况,大量未通过市场的产品和劳务得不到反映,更不能反映出人类为经济增长而付出的代价,如环境污染、生态破坏、治安恶化等。相反,人类为解决这些因经济增长而带来的问题所投入的资源,会以投资的形式计入GDP

 

为此,有人提出绿色GDP的概念用以弥补GDP核算中的不足。

 

所谓绿色GDP,是指用以衡量各国扣除自然资产损失后新创造的真实国民财富的总量核算指标。简单地讲,就是从现行统计的GDP中,扣除由于环境污染、自然资源退化、教育低下、人口数量失控、管理不善等因素引起的经济损失成本,从而得出真实的国民财富总量。

 

绿色GDP不仅能反映经济增长水平,而且能够体现经济增长与自然保护和谐统一的程度,可以很好地表达和反映可持续发展观的思想和要求。绿色GDPGDP的比重越高,表明国民经济增长实现的经济福利越高。

 

绿色GDP的计算公式:gGDPGDPDmDn

 

此公式中gGDP表示绿色GDPDm表示人造资本折旧,Dn表示环境退化的损失。

 

绿色国民经济核算将自然资源和环境纳入国民经济核算体系(SNA),建立资源环境与经济一体化核算体系,拓展了国民经济核算体系的功能。但是,当前实行绿色GDP存在许多重大难题。

 

一是“绿色”的范畴尚不明确。目前,绿色GDP只是提出一个概念,就像一个美丽的“神话”,给人们以向往和追求,但其具体标准和界线尚不清晰。过去认为是绿色的东西今天也许就不怎么绿了,今天的绿色明天可能就变“灰”或变“黑”了。搞清概念是统计首先要解决的课题。

 

二是资源环境的实物量核算尚不健全。资源环境的核算通过两种基本手段来实现,即实物量核算和价值量核算。价值量核算要建立在实物量核算的基础上,而我国对自然资源和环境的实物量的核算尚在研究之中。在我国国民经济核算体系“附录表”中,“自然资源实物核算表”目前尚未全面组织实施。

 

三是资源环境如何定价。能在市场交易的资源可用市场交易价格来估价,但不能交易的各种资源的估价就争议很大,特别是相对于自然资源,无形环境的价格就更不容易确定。

 

尽管目前国际国内有关机构和学者付出了巨大努力,但理论上和实践上的难题都没有解决。

 

2.为什么要努力实现国民经济又好又快发展

 

20051257日举行的中央经济工作会议对2007年工作进行具体部署,提出努力实现国民经济又好又快发展。

 

当前,我国经济总量已居世界第四的新台阶。要实现“十一五”规划经济发展目标,只需保持75%的年均增速,但要完成节能降耗减排的目标,转变经济增长方式、优化产业结构、增强自主创新能力,还有很长的路要走。

 

与过去“又快又好”的提法有所不同,本次中央经济工作会议强调,必须深刻认识“又好又快”发展是全面落实科学发展观的本质要求。为此,必须做到“三个协调”,即速度、质量、效益相协调,消费、投资、出口相协调,人口、资源、环境相协调,真正做到又好又快发展。好与快这一前后顺序的调整,表明中央在经济工作指导方针上更加注重体现科学发展观的要求。

 

3.发展现代农业

 

2006122223日在北京举行的中央农村工作会议指出,发展现代农业总的思路和目标是:用现代物质条件装备农业,用现代科学技术改造农业,用现代产业体系提升农业,用现代经营形式推进农业,用现代发展理念引领农业,用培育新型农民发展农业,提高农业水利化、机械化、信息化水平,提高土地产出率、资源利用率和劳动生产率,提高农业素质、效益和竞争力。为此,要重点抓好以下六个方面的工作:切实加大投入力度,务必抓好粮食生产,加快构筑产业体系,着力提高装备水平,不断强化科技与人才支撑,大力加强市场体系建设。

 

(三)资料选辑

 

1.“小康”概念的由来

 

小康,最早出自《诗经》。作为一种社会模式,小康最早在《礼记·礼运》中得到系统阐述,成为仅次于“大同”的理想社会模式。它相对于“大道行也,天下为公”的大同社会,是“大道既隐,天下为家”的一种理想社会。受封建社会的历史局限,这种社会理想从未得到过实现,但小康思想在中国民间却影响深远,盛行千年而不衰,成为普通百姓对生活的追求目标。

 

1979126,邓小平在会见日本首相大平正芳时使用“小康”来描述中国式的现代化。他说:“我们要实现四个现代化,是中国式的现代化。我们的四个现代化的概念,不是像你们那样的现代化的概念,而是‘小康之家’。到本世纪末,中国的四个现代化即使达到了某种目标,我们的国民生产总值人均水平也还是很低的。要达到第三世界中比较富裕一点的国家的水平,比如国民生产总值人均一千美元,也还得付出很大的努力。中国到那时也还是一个小康的状态。”

 

19829月,党的十二大把小康作为主要奋斗目标、我国国民经济和社会发展的阶段性标志。十二大指出,从1981年到本世纪末的20年,我国经济建设总的奋斗目标是,在不断提高经济效益的前提下,力争使全国工农业总产值翻两番……实现这个目标,城乡人民的收入将成倍增长,人民物质生活可以达到小康水平。

 

198710月,党的十三大正式将实现小康列为“三步走”发展战略的第二步目标。到20世纪末,使国民生产总值再增长一倍,人民生活达到小康水平。

 

199012月,党的十三届七中全会的《中共中央关于制定国民经济和社会发展十年规划和“八五”计划的建议》对小康的内涵作了详细的描述:“所谓小康水平,是指在温饱的基础上,生活质量进一步提高,达到丰衣足食……”

 

200010月,党的十五届五中全会提出,从新世纪开始,我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

 

2002118,江泽民同志在党的十六大报告中,进一步明确了今后20年全面建设小康社会的任务:“经过全党和全国各族人民的共同努力,我们胜利实现了现代化建设‘三步走’战略的第一步、第二步目标,人民生活总体上达到小康水平。这是社会主义制度的伟大胜利,是中华民族发展史上的一个新的里程碑。”“我们要在本世纪头20年,集中力量,全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。”

 

2.全面建设小康社会的16项指标

 

根据全面建设小康社会的内涵及其目标确定的原则,全面建设小康社会的指标体系包括经济、社会、环境和制度四个方面的16项指标。其中经济方面4项指标,社会方面7项指标,环境方面3项指标,制度方面2项指标。

 

经济指标

 

(1)人均GDP。根据党的十六大报告,全面建设小康社会的目标是,到2020年,使我国国内生产总值比2000年翻两番。实现这一目标,GDP必须保持年均72%的增长速度。根据改革以来的历史经验以及对经济增长的有关预测,这一目标是可以实现的。

 

(2)非农产业就业比重。随着经济的发展,劳动力从第一产业向第二、第三产业转移是一条普遍的规律。19802000年,我国劳动力向非农产业转移速度年增094个百分点。如果未来20年劳动力仍以这一速度向非农产业转移,那么,2020年非农产业就业的劳动力应达到70%左右。

 

(3)恩格尔系数。根据国际经验,人均GDP3000美元左右时,居民消费的恩格尔系数在30%上下。为了更准确地反映居民生活状况的变化情况,我国用城镇居民消费的恩格尔系数、农村居民消费的恩格尔系数,以及最低收入五分之一人口消费的恩格尔系数,作为描述全面建设小康社会生活目标的重要指标。根据国际经验,2020年我国城镇居民消费的恩格尔系数可以降到30%以下,农村居民的恩格尔系数可以降到40%以下。关注最低收入五分之一人口的生活状况,是国际上通行的研究社会公平状况的做法。2002年,城镇居民最低收入五分之一人口的恩格尔系数已降到50%以下(为460%)。到2020年时,全部人口中最低收入五分之一人口的恩格尔系数至少应降到50%

 

(4)城乡居民收入。19802000年,我国城镇居民人均可支配收入年均增长57%,农村居民人均纯收入年均增长64%,分别低于GDP年均增长速度4035个百分点。  在未来的20年中,GDP年均增长速度将慢于前20年。如果居民收入增长与GDP增长之间的关系维持不变,那么,居民收入增长将更加缓慢。考虑到在全面建设小康社会的进程中,十六届三中全会提出的新的发展思想和“五个统筹”的发展要求将得到贯彻落实,居民收入增长率与GDP增长率之间的差别有望缩小,城乡居民之间的收入相对差距也有望缩小。可以估计,在2020GDP翻两番之时,城镇居民人均可支配收入将是2000年的3倍左右,按2000年价格计算,为20 000元;农村居民人均纯收入将是2000年的35倍,按2000年价格计算,为8 000元;城乡居民收入之比由2000年的281下降到251

 

社会指标

 

(5)基尼系数。基尼系数是测定收入分配差异程度的指标。目前,多数学者认为,我国的基尼系数已在045以上。根据党的十六届三中全会的决定,我国将加大对于收入分配的调节力度。可以预计,在未来20年中,我国的基尼系数将呈下降之势,2020年有可能下降到04以下。

 

(6)社会基本保险覆盖率。全面建设小康社会要求为全体国民提供基本的社会保障,包括基本的医疗保险、养老保险和最低生活保障。2020年社会基本保险覆盖率应达到100%

 

(7)平均受教育年限。提高居民的受教育水平和劳动者科学文化素质是全面建设小康社会的重要内容。为了从总体上综合反映一个国家或地区的人口受教育情况,选用平均受教育年限作为衡量全面建设小康社会教育发展水平的指标比较合适。国际上一般选用15岁和15岁以上人口平均受教育年限作为判断国民受教育水平的依据。据联合国开发计划署《2001人类发展报告》的资料,2000年,我国15岁以上人口平均受教育年限为64年。同年,世界高收入国家为10年,美国为121年。我国一般选用6岁和6岁以上人口平均受教育水平作为判断国民受教育水平的依据。2000年,我国6岁以上人口平均受教育年限为762年。在全面建设小康社会的过程中,我国将全面实现9年义务教育,一些比较发达的地区可能实现更高水平的义务教育,同时,其他各种形式的教育也将得到较快发展。2020年,我国6岁以上人口平均受教育年限可达到10年。

 

(8)人口预期寿命。预期寿命是一个综合性较强的指标,既能反映社会、经济的进步状况和医疗水平的发展状况,也能从一个侧面反映人们的营养状况和生活质量的改善情况。根据世界银行《2003年世界发展报告》,2000年低收入国家的人口出生时预期寿命为59岁,中等收入国家为69岁,中低收入国家为64岁,高收入国家为78岁,我国为714岁。我国的预期寿命显著地高于同等发展水平的发展中国家。2020年我国的预期寿命可望达到75岁。

 

(9)文教体卫增加值比重。文化产业的发展是社会发展的重要组成部分。随着经济社会的发展,文化产业增加值占GDP的比重将不断上升。根据美国、加拿大和墨西哥三国联合建立的北美产业分类方法,文化产业包括娱乐业与电子传媒业、印刷业与出版业、旅行与旅游业。在我国的统计体系中,还不存在对于这类产业的系统统计。因此,我们选用文教体卫增加值占国内生产总值的比重作为反映文化产业的替代指标。2000年,我国文教体卫增加值占国内生产总值的比重为36%,文化产业比较落后。随着经济的发展和人们对于文化产业重要性认识的提高,我国的文化产业将得到较快的发展。据估算,至2020年,我国文教体卫增加值占国内生产总值的比重可达到10%

 

(10)犯罪率。为居民提供安全的生活环境是社会发展的重要内容。国际上,一般选用“暴力犯罪率”作为反映居民生活安全环境的一项指标。这里,我们选择刑事犯罪率作为反映居民生活安全环境的指标。2000年我国平均万人中公安机关立案的刑事案件为29起,2020年应降至15起/万人以下。

 

(11)日均消费性支出小于5元的人口比重。日均消费支出小于1美元的人口比重是国际上通用的反映贫困状况和公平状况的重要指标。目前,我国缺乏类似的统计,但有关于城乡人口的贫困标准,可以根据这些标准设计这一指标。现阶段,我国城市居民家庭贫困线为2 310元/人,农村居民家庭贫困线为627元/人;城市最低救助标准应为每人每日63元,农村最低救助标准应为每人每日17元。这些标准是保证贫困人口基本生存需要的最低标准。根据全面建设小康社会的要求,2020年,城乡贫困人口日均消费支出均不应低于按目前价格计算的5元。到2020年,我国日均消费支出小于5元的人口比重应降到0

 

环境指标

 

(12)能源利用效率。为了反映经济增长对能源的依赖程度,以及经济增长可能产生的环境影响,我们选择能源利用效率作为环境方面的重要指标。国际上一般选用千克煤当量的产出作为反映能源利用效率的指标。1998年,我国千克煤当量的产出是065美元,世界平均水平是232美元,低收入国家为058美元,中等收入国家为145美元,上中等收入国家为182美元,日本是587美元,美国是266美元。2000年,我国千克煤当量的产出是68元(相当于082美元),比1998年有所提高,但是与世界平均水平相比还有很大差距。随着技术的进步和新型工业化战略的实施,我国的能源利用效率将进一步提高。2020年,按2000年的价格计算,我国千克煤当量的产出可达到20元(相当于24美元),与目前世界的平均水平相当。

 

(13)使用经过改善水源的人口比重。能够使用经过改善的水源,是人类文明进步的体现。国际上,用使用经过改善水源的人口比重作为评价居民用水状况的指标。根据世界银行《2001年世界发展指标》提供的资料,2000年我国安全卫生水普及率为75%,世界平均水平为81%,上中等收入国家为87%,高收入国家为100%2020年,我国城乡居民的安全卫生水普及率可达到90%左右。这一水平虽然高于目前上中等国家的水平,但经过努力可以达到。

 

(14)环境污染综合指数。环境质量是影响居民生活质量的重要因素。国际上通常选用环境污染综合指数作为评价环境质量的指标。环境污染综合指数是将大气、水质、噪声等污染状况综合起来对环境质量进行考察的指数。现在,国内有关方面正在研究环境污染综合指数的计算方法和判断标准。

 

制度指标

 

(15)廉政建设。目前,国际上广泛使用由设在柏林的世界性反腐败组织所设计的腐败指标来评定公共机构的腐败状况。这种方法计算复杂,与调查对象的主观判断关系密切,客观性不太强。结合中国国情,同时考虑到可操作性以及数据的可获得性,我国把全国检察机关直接立案的贪污贿赂和渎职案件数,与国家机关、政党机关和社会团体就业人数之比,作为反映廉政状况的替代指标(姑且称之为“廉政指数”)。2000年我国万名国家机关、党政机 关和社会团体就业人员中检察机关立案的件数为41起,至2020年,应降至10/万人。

 

(16)政府管理能力。政府管理能力涉及公共财政管理、国家储备状况、法律法规建设、社会秩序维护等诸多方面。为体现小康指标体系的简洁性和易操作,我国选用非正常死亡率作为全面小康指标体系中评价政府管理能力的一个替代指标。这一指标能够在很大程度上反映政府的管理能力和应对危机的能力。2000年为十万分之十五,2020年应降至十万分之五。

 

3.我国区域发展概况

 

“十五”时期,我国东部十省市、东北三省、中部地区和西部地区国内生产总值年均增长率分别为124%109%107%111%,区域之间经济增长率的差距已缩小到1个百分点左右。这说明,我国各个地区的经济都处在快速增长的阶段。当然,由于地区之间区位不同、经济规模不同、人口数量不同、增长起点不同,目前地区之间实际的差距仍然较大。2005年,东部、东北、中部和西部四个地区的国内生产总值占全国的比重,分别为555%87%188%17%;财政收入占全国的比重,分别为602%81%152%166%。如果以全国人均国内生产总值为100,则东部地区为1534,东北三省为104,中部地区为68,西部地区为6062005年,东部地区十省市的工业增加值占全国的598%,出口额占89%

 

4.中国每年因污染损失10%GDP

 

全国有70%的江河水系受到污染,40%基本丧失了使用功能,流经城市的河流95%以上受到严重污染;3亿农民喝不到干净水,4亿城市人呼吸不到新鲜空气;三分之一的国土被酸雨覆盖,世界上污染最严重的20个城市我国占了16个。这是来自多个渠道勾勒出的环境现状。

 

综合世界银行、中科院和环保总局的测算,我国每年因环境污染造成的损失约占GDP10%左右。

 

515亿环保投资青藏铁路

 

世界海拔最高、线路最长(全长1 142千米)、被誉为“钢铁巨龙”的高原铁路—青藏铁路修建在珍稀物种丰富、生态环境脆弱的青藏高原之上,穿越了可可西里、三江源、羌塘等国家级自然保护区,一旦破坏沿线的环境,短期内很难恢复。如何在工程建设中保护好沿线脆弱的生态环境,成为世人关注的焦点。

 

青藏铁路建设单位认真贯彻环保要求,紧密结合工程项目建设,全面安排和落实环保措施相关投资154亿元。投入这么大的巨资从事铁路建设环保工作,这在中国铁路建设史上还是首次。

 

青藏铁路还填补了我国大型工程环保建设领域的多项空白。首次引入环保监理,首次与铁路所经省区签订环保责任书,首次为野生动物修建迁徙通道,首次在高海拔地区成功移植草皮,列车污染零排放……

 

6.深入贯彻落实科学发展观的要求

 

其一,要求我们始终坚持“一个中心、两个基本点”的基本路线。党的基本路线是党和国家的生命线,是实现科学发展的政治保证。以经济建设为中心是兴国之要,是我们党、我们国家兴旺发达和长治久安的根本要求;四项基本原则是立国之本,是我们党、我们国家生存发展的政治基石;改革开放是强国之路,是我们党、我们国家发展进步的活力源泉。要坚持把以经济建设为中心同四项基本原则、改革开放这两个基本点统一于发展中国特色社会主义的伟大实践,任何时候都决不能动摇。

 

其二,要求我们积极构建社会主义和谐社会。社会和谐是中国特色社会主义的本质属性。科学发展和社会和谐是内在统一的。没有科学发展就没有社会和谐,没有社会和谐也难以实现科学发展。构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务,是在发展的基础上正确处理各种社会矛盾的历史过程和社会结果。要通过发展增加社会物质财富、不断改善人民生活,又要通过发展保障社会公平正义、不断促进社会和谐。实现社会公平正义是中国共产党人的一贯主张,是发展中国特色社会主义的重大任务。要按照民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的总要求和共同建设、共同享有的原则,着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面,为发展提供良好社会环境。

 

其三,要求我们继续深化改革开放。要把改革创新精神贯彻到治国理政各个环节,毫不动摇地坚持改革方向,提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性。要完善社会主义市场经济体制,推进各方面体制改革创新,加快重要领域和关键环节改革步伐,全面提高开放水平,着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制,为发展中国特色社会主义提供强大动力和体制保障。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点,使改革始终得到人民拥护和支持。

 

其四,要求我们切实加强和改进党的建设。要站在完成党执政兴国使命的高度,把提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,体现到领导科学发展、促进社会和谐上来,落实到引领中国发展进步、更好代表和实现最广大人民的根本利益上来,使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求,为科学发展提供可靠的政治和组织保障。

 

7.提高自主创新能力,建设创新型国家

 

党的十七大报告提出,提高自主创新能力,建设创新型国家。这是国家发展战略的核心,是提高综合国力的关键。明确要求坚持走中国特色自主创新道路,把增强自主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。到2020年,我国的自主创新能力显著增强,科技进步对经济增长的贡献率大幅上升,进入创新型国家行列。

 

提出这项战略任务,是确保到2020年实现全面建成小康社会奋斗目标的需要。转变发展方式取得重大进展,在优化结构、提高效益、降低消耗、保护环境的基础上,实现人均国内生产总值到2020年比2000年翻两番,就一定要紧紧依靠科技进步和自主创新的有力支撑,一定要改变我国人均劳动生产率低、附加值低,单位国内生产总值物耗能耗高、生态环境代价高的现状。必须更加注重提高自主创新能力,加快科技进步,创造自主核心知识产权,创造自主世界著名品牌,提高制造产品的附加值、发展增值服务,鼓励发展跨国经营、具有国际竞争力的大企业集团。必须在发展劳动密集产业的同时,加快振兴装备制造业、高技术产业和以知识创新为基础的现代服务业,加快实现由世界工厂向创造强国的跨越,提升我国在全球产业分工中的地位,大幅提升自主创新对我国经济增长的贡献率,提高节能环保水平,实现人均高生产率、高收益率和单位国内生产总值低物耗、低能耗、低排放,提高我国经济的整体素质和国际竞争力。

 

提出这项战略任务是应对世界科技革命和提高我国竞争力的需要。国际竞争从根本上说是科技的竞争,特别是自主创新能力的竞争。当今世界,新科技革命迅猛发展,不断引发新的创新浪潮,科技成果转化和产业更新换代的周期越来越短,科技作为第一生产力的地位和作用越来越突出。世界各国尤其是发达国家纷纷把推动科技进步和创新作为国家战略,大幅度提高科技投入,加快科技事业发展,重视基础研究,重点发展战略高技术及其产业,加快科技成果向现实生产力转化,以利于为经济社会发展提供持久动力,在国际经济、科技竞争中争取主动权。我国人均能源、水资源、土地资源的供应严重不足,生态环境十分脆弱,对经济发展构成日益严峻和紧迫的瓶颈约束。在经济全球化进程中,企业面临着越来越激烈的国际竞争压力,坚持走中国特色自主创新道路、提高自主创新能力是根本出路。

 

经过多年努力,我国科技创新能力不断提高,科技对经济社会发展的支撑能力大大增强,适应社会主义市场经济的国家创新体系初步形成,科技事业蓬勃发展。我国已建成世界上只有少数国家才具备的、完整的科学技术体系,有充足的科技人力资源,已经具备较强的科技实力。据测算,我国科技综合创新指标已相当于人均国内生产总值5 000~6 000美元国家的水平,在生物、纳米、航天等一些重要领域研发能力已跻身世界先进水平;中华民族重视教育、辩证思维、集体主义精神和丰厚的文化积累,为我国未来的创新提供了有利条件。

 

党的十七大报告要求认真落实国家中长期科学和技术发展规划纲要,这就必须坚持“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的指导方针,建设和形成强大的原始科学创新能力,在科学技术突飞猛进和科技革命中把握先机并从容应对;形成强大的关键核心技术创新能力,在日趋激烈的国际经济科技竞争中占据主动地位;形成强大的系统集成创新和引进消化吸收再创新能力,在开放的环境中有效吸纳利用国际创新资源;科学系统地认识我国自然环境和基本国情,实现人与自然和谐发展和社会可持续发展;建设形成高效通畅的技术转移机制,高效的科学知识传播机制,使科技创新产生的经济社会效益惠及全体人民。建设和形成中国特色社会主义法律体系,先进的创新文化、良好的创新创业社会氛围,充满生机活力的创新体系和国民教育体系,使创新智慧竞相迸发、创新人才大批涌现。形成强大的自主创新能力,支持我国经济社会发展,实现到2020年进入创新型国家行列的目标。

    
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