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(一)重点问题分析

 

1.按劳分配为主体

 

分配制度是生产关系的重要方面。一个社会的分配制度直接取决于生产关系,取决于基本经济制度。按劳分配体现了我国社会主义的基本经济制度,体现了分配制度的社会主义性质。因此,它是本课的教学重点。

 

把握这一重点,教师应讲清以下几点。

 

(1)按劳分配的含义。

 

按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。在社会主义公有制经济中,以劳动者向社会提供的劳动为唯一尺度分配个人消费品。也就是说,在公有制经济中个人消费品的分配必须且只能是按劳分配,同时这种劳动是社会劳动。

 

(2)按劳分配的必然性。

 

第一,在社会主义初级阶段,公有制是所有制结构的主体,社会主义公有制经济中个人消费品的分配只能实行按劳分配。生产资料公有制是实行按劳分配的前提。

 

第二,按劳分配为主体与现阶段我国的生产力水平相适应。产品采取何种方式分配同生产力的发展状况直接相连。现阶段我国生产力没有实现高度发达,劳动产品还没有极大丰富,不具备按需分配的物质条件。

 

第三,目前我国劳动者的劳动能力存在着明显差别,劳动还是人们谋生的手段,还没有成为人们生活的第一需要,因此,个人消费品的分配必须体现人们劳动的差距,不能搞平均分配。这是实行按劳分配的直接原因。

 

在这里,教师还要让学生懂得:在公有制基础上的分配不一定都是按劳分配。例如,劳动者的福利分配和社会保障收入就不属于按劳分配。

 

(3)实行按劳分配的意义。

 

实行按劳分配,使劳动者的个人收入与自己付出的劳动数量和质量直接联系在一起,有利于充分调动劳动者的积极性和创造性,促进社会生产力的发展。这种分配形式体现了社会主义性质。以按劳分配为主体是对剥削制度的根本否定,体现了劳动者平等的社会地位。

 

(4)对按劳分配为主体的“主体”的认识。

 

从整个社会收入分配结构看,虽然在全社会范围内存在多种分配方式,但由于公有制经济占主体地位,所以,按劳分配方式必然是主体;从按劳分配对其他收入方式的影响看,公有制企业劳动者按劳分配的收入量是其他所有制经济活动中劳动者收入水平的参照标准。例如,我国规定的行业最低工资标准,就是以公有制企业中确保劳动者的基本生活水平而制定的。

 

2.多种分配方式并存

 

一个社会的收入分配制度直接取决于它的基本经济制度。我国实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,相应地就必然实行按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度。多种分配方式并存的收入分配制度是我国分配制度中的重要内容,只有把这个问题讲清楚,才能准确、完整地理解我国社会主义初级阶段的分配制度。所以,这也必然成为本课的教学重点,同时也是一个难点。

 

第一,理解我国实行多种分配方式的必然性。教材对于为什么要采取多种分配方式并存没有作过多的阐述,但结合学生已有的知识水平及思维能力,学生应该能够理解实行多种分配方式的必然性。对于这个问题,教师可通过引导学生分析其原因,培养学生分析问题的能力。在引导学生分析时,教师可提示学生回忆在分析按劳分配的必然性时,是从哪几方面入手的。

 

一是这种分配现状与我国现阶段生产力的发展水平相适应。根据生产关系一定要适应生产力发展的规律,生产力的发展状况最终决定分配方式。我国现阶段生产力总体水平低、发展不平衡和多层次的状况,决定了不可能实行单一的分配方式,必然存在其他多种分配方式。二是这种分配方式是由我国公有制为主体、多种所有制经济并存的所有制结构决定的。公有制是主体,在公有制经济中只能实行按劳分配,但在其他多种非公有制经济中,就不能实行按劳分配,而只能采取其他非按劳分配方式。

 

第二,掌握多种分配方式的主要形式。教师要让学生根据具体的分配实例,判断它属于哪种要素的收入。教师可举一些例子,让学生明白每一种生产要素所对应的收入分配形式。

 

第三,理解实行多种分配方式的意义。实行多种分配方式,尤其是健全生产要素按贡献参与分配的制度是市场经济的内在要求。只有这样,才能充分调动各方面的积极性。在社会主义市场经济条件下,确立生产要素按贡献参与分配是对各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认,有利于让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发,让一切创造社会财富的源泉充分涌流,以造福于人民。因此,发展社会主义市场经济,就必须承认生产要素按贡献参与分配。

 

3.关于公平问题

 

公平的含义较为宽泛,涉及经济、政治、法律等各个领域。一般包括起点公平、过程公平和结果公平。教材所讲的公平主要是讲结果公平,指收入分配的公平。分析这个问题时,教师可从以下三个方面入手。

 

(1)公平的含义。

 

收入分配的公平,主要表现为收入分配的相对平等,即要求社会成员之间的收入差距不能过于悬殊,要求保证人们的基本生活需要。

 

(2)收入分配公平与平均主义的区别。

 

平均主义与公平是有根本区别的,平均主义抹煞了劳动差别和收入差距,要求绝对平均,实际上违背了公平的原则,压抑了劳动者的积极性。

 

(3)公平的收入分配的意义。

 

这是社会主义分配原则的体现,有助于协调人们之间的经济利益关系,实现经济发展、社会和谐。

 

(二)难点问题分析

 

1.社会公平的重要体现

 

党的十七大指出“合理的收入分配制度是社会公平的重要体现”,这个精神是统率第二框的基本精神。整个第二框就是围绕它展开论述的。

 

强调收入分配与社会公平的关系,是基于当前我国收入分配方面的突出矛盾而言的。教材从三个方面介绍了我国如何在收入分配方面实现社会公平。

 

一是始终坚持和完善我国的分配制度。这就为我国实现社会公平提供了强有力的制度保证。

 

二是强调保证“两个合理比重”。当前的突出问题是,改革开放以来国民收入不断增长,但是居民收入在其中所占比重不断下降,劳动报酬与其他生产要素的报酬差距在不断拉大。教师可以结合当前的实际背景使学生理解我国“提高两个比重”的迫切性与重要意义。

 

三是再分配更加注重公平。教师可以把这部分内容与第八课的相关内容结合起来讲,可以介绍我国当前再分配注重公平所采取的各种措施,还可以结合发达国家的材料来帮助学生理解如何通过再分配实现公平。

 

2.处理好效率与公平的关系问题

 

效率与公平是人类一直追求的目标,二者是对立统一的关系。在我国社会主义市场经济中,我们应该怎样处理效率与公平的关系呢?对于这个问题,教师应该把握好两个方面。

 

其一,效率与公平的辩证关系。第一,二者存在对立的一面。效率与公平存在冲突,根源是资源的相对稀缺性。面对相对稀缺的资源,人类必须尽一切可能提高资源的利用效率,尽可能把“蛋糕”做大,而要调动人们做大“蛋糕”的积极性,则必须在“蛋糕”的分配上将每个人的报酬与对“蛋糕”的贡献挂钩。在个人能力、运气、工作环境等差异很大的社会里,每个人得到的蛋糕份额必然呈现很大的差异,即出现不公平。要使每个人获得的“蛋糕”份额平均,无疑会损伤人们的工作与创新的积极性。因此,效率与公平的冲突,是人类面临的最基本的两难抉择。第二,在社会主义市场经济条件下,效率与公平又有一致性。一方面,效率是公平的物质前提和基础。没有效率作为前提和基础的公平,只能导致平均主义和普遍贫穷。另一方面,公平是提高经济效率的保证。只有给劳动者提供充分的利益和权利分配的公平,才能激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。

 

其二,如何处理好效率与公平的关系。教材首先指出,初次分配与再分配都要处理好效率与公平的关系。过去的提法是初次分配讲效率,再分配讲公平,党的十七大提出初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系,这是我国收入分配方面的重大变化。强调初次分配要讲公平,是因为目前的收入差距不合理主要是初次分配领域的问题。我们在讲处理好效率与公平的关系时,不要像过去那样拘泥于二者谁优先谁兼顾的提法。教材从三个方面介绍了处理好效率与公平关系的原则:既要反对平均主义,又要防止收入差距悬殊;既要落实分配政策,又要提倡奉献精神;在鼓励人们创业致富的同时,倡导回报社会和先富帮后富。

    
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