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课程标准

4-1 用恰当的事例反映政府、企业、公民个人在经济生活中的作用。

4-2 描述我国当前经济发展的一些区域特点,并列举实例,说明必须从本地的实际情况出发,发展地区经济。

4-5 从积极和消极两个方面,讨论当代市场经济与科技发展对个人和社会生活的影响。

教学要求

1. 通过典型事例和资料并结合个人的生活体验,了解市场经济的基本特征、运行规律和主要缺陷。

2. 通过典型案例,了解政府宏观调控在市场经济中的作用。

3. 通过相关数据、案例和图文资料,理解因地制宜、优势互补原则在区域经济发展中的必要性。

4.通过分析相关事例,了解并体会一名真正合格的消费者、生产者、经营者在市场经济中应该扮演的角色,以及各自的权利与责任。

结构分析

本课主要围绕市场经济这样一个主题,简述市场经济的概念和本质。市场经济的配置作用既体现在不同的产业类型中,又表现在不同的空间里。后者可以作为因地制宜发展区域经济的基础。同时,除去作用于市场经济的无形“规律”之外,政府和个人还在市场经济中扮演着不同的角色,如调节者、消费者、劳动者或经营者等,他们能否很好地履行自己的权利和义务,直接影响着市场经济的有序进行。

“看不见的手”──课文首先介绍与市场经济直接相关的一个概念──商品经济。然后,课文介绍了市场在经济活动中的作用机制,即这只“看不见的手”是如何自发地调节人、财、物等经济资源在社会范围内的分配。

“看得见的手”──主要介绍政府在市场经济中的宏观调控作用。首先,课文列举了市场调节手段的缺陷所在,说明政府干预和调控的必要性。干预和调控的手段有很多,如制定经济发展计划、法规及相关的命令、指示和规定等行政措施规范经济行为。最后,课文特别强调,政府的这些调控措施一定要遵循市场规律,否则会产生消极作用。

“因地制宜,优势互补”──首先介绍区域经济发展的一个基本原则──因地制宜。这个原则适用于区域发展的所有阶段。而在市场经济时期,则意味着区域发展既要严格遵循市场规律,又不能违背地理环境的自然规律。课文以我国不同的区域为例,来说明市场在区域经济资源的配置过程中,地理条件所发挥的制约作用。区域间的地理差异对于区域的经济发展也有着重要影响,不同区域应该在遵循市场规律的前提下,充分利用各地的资源优势进行交流与互补,实现共同发展。

“角色与选择”──主要关注在市场经济这样一个大场景之下“人”的角色定位问题。教材分别从一个普通人在社会中最可能扮演的三种角色,即消费者、劳动者和经营者,在市场经济规则的规范下,每种角色都有自己应享有的权利和应履行的义务。

教学评价建议

本课要求学生能够运用自己的语言表述市场经济的概念及市场机制如何作用于社会经济活动;能够简单分析“看不见的手”和“看得见的手”之间的辩证关系;能够通过具体的事例表达自己对因地制宜、优势互补发展区域经济的理解;能够比较准确地理解消费者、经营者和劳动者在市场经济社会里各自应承担的责任和义务。

【“看不见的手”】

内容点析

1. 商品经济和市场经济是相互联系的,前者是后者存在和发展的前提和基础,商品经济的发展程度,决定市场经济的成熟程度。市场在商品经济的发展过程中扮演着愈发重要的角色,当所有经济资源的配置都主要由市场来完成时,就形成了市场经济。

市场经济通过市场调节社会经济活动、配置社会资源,它是伴随着商品经济的发展而自发形成的。当商品生产成为社会生产的基本形式、市场成为调节社会经济运行的基本手段时,商品经济就表现为市场经济了。这既是历史的发展,也符合逻辑的顺序。因此,在介绍市场经济之前,有必要让学生先初步了解商品经济。

2. 经济资源也叫生产要素。人类为了满足自己的需要,就必须进行生产。生产不同的产品需要投入各种各样的物质要素,这些物质要素就称为经济资源。在现代社会,劳动、资本、土地、技术、信息和管理等都可纳入经济资源的范畴。一般来说,在一定的时期和范围内,社会可以利用的经济资源是有限的,人们为了满足自己多方面的需要,就必须合理安排资源,这个过程就叫做资源配置。在人类社会的发展过程中,人们一直在努力追求实现资源的优化配置,争取使有限的资源得到充分合理的使用,最大限度地满足自己生存和发展的需要。

3. 教材所说的“看不见的手”,其实就是价值规律。价值规律是商品经济的基本规律,它是通过价格围绕价值波动表现出来的。价值是由生产商品的社会必要劳动时间决定的。人们在市场上可以“看到”的是由价值规律操纵的价格上下波动的曲线。当商品的价格高于价值时,会吸引商品生产者增加该种商品的生产,从而改变供求关系,导致价格下降;当某种商品的价格低于价值时,会使商品生产者减少或停止该种商品的生产,从而改变供求关系,导致价格上涨。

专题探究:透视“看不见的手”

内容点析

“红果销售”的案例,说明在市场经济的运行中,的确存在着一只“看不见的手”。如何既遵从这只手的指挥,又能够从中获利,只有千方百计地获取市场信息,从各个角度及时了解市场的动向。此外,本案例还揭示了市场调节的一个重要特性,即源于自发性和盲目性基础上的滞后性。红果的降价不是偶然的,它是市场调节的固有缺陷导致供大于求的必然结果。

活动目的

本专题探究主要在正文介绍市场规律在市场经济中的基本作用的基础上,进一步引导学生从社会生活实际出发,从自己的切身感受出发,去理解市场经济的运行规律,了解如何获取市场变化的相关信息,感受市场经济对自己和社会的积极影响。

发现“看不见的手”,旨在让学生通过分析现实生活中的案例,尝试揭示支配人们做出种种市场抉择、投入人力、物力和财力的“无形之手”。

关注“看不见的手”,此活动可以说是上一个活动的延续,让学生结合自己生活中的体会,了解获取市场信息的各种途径,感受在现实的经济生活中,如何把握市场运行的“脉搏”。

受惠于“看不见的手”,说明在市场规律的支配下,无论是生产者、经营者还是消费者都将获得更加丰富的信息和机会,以调整自己的市场行为,获得最大的经济效益并最大程度地满足自己的各种需求。并让学生结合自己的生活体验,去亲身感受市场经济的“好处”。

实施建议

导入建议

提问导入

教师可直接提出问题:“既然市场经济的规律是只‘看不见的手’,那我们怎么还能感受到它的存在呢?”利用这个问题中的矛盾意识,抓住学生的好奇心,由此导入新课。

1.对发现“看不见的手”的教学建议

首先,让学生仔细阅读“果农的误算”这篇文章,结合文下的图示,引导学生分析在这样一个完全市场化的经济活动中,市场规律如何作用并影响果农的市场决策的。

然后,根据教材安排,依次完成活动内容。

【活动答案】

○ 在“看不见的手”的作用链条上,A乡果农是在市场上红果供不应求、价格上涨的时候才知道这个市场信息的,但不知道整个市场的需求有多大,也不知道整个市场的供应有多大。

○ 市场规律通过市场价格的调节,使生产资料和劳动力在各个生产部门之间大致保持适当的比例关系。当某种商品供不应求,价格升高时,由于有利可图,许多商品生产者就会被吸引来生产这种商品,从而使生产资料和劳动力流入这个生产部门,导致这个部门生产的扩大和产品供应的增加。反之,当某种商品供过于求,价格降低,由于无利可图甚至亏本,许多商品生产者就会减少或放弃这种商品的生产,从而使某些生产资料和劳动力从这个生产部门退出,导致这个部门生产的缩小和产品供应的减少。

2.对关注“看不见的手”的教学建议

本活动可以在“红果”案例的基础上进行。教师可以充分调动学生自己的生活体验,说明自己和家人如何关注市场信息,关注怎样的市场信息,如何简单地分析这些信息。

考虑到学生个人经验有限,活动可以小组的形式开展,发挥集体的力量共同完成市场调研方案。

【活动答案】

○ 学生可以自由发挥

◇ 学生可根据自己的爱好进行回答;

◇ 消费者的购买力、购买欲望等;

◇ 需要分析供求关系等信息;

◇ 直接到市场上进行调研或上网、查阅相关报纸等。

3.对受惠于“看不见的手”的教学建议

本活动的开放性很强,教师可以指导学生分别以消费者、生产者和经营者等不同身份,来举例说明市场经济给他们带来的好处。

考虑到和下一节“看得见的手”衔接,教师在这里可以结合前面“果农的误算”,指出市场也不总是给人们带来好处,原因是由于其本身的弱点和缺陷所致。

【活动答案】

○ 学生可以根据自己的生活体验,至少提供一个事例说明市场经济的好处,教师要帮助学生确认市场经济在其中所起的主导作用。

【“看得见的手”】

内容点析

1. 政府对市场经济的宏观调控是现代市场经济的重要组成部分,这是我们全面理解市场经济的一个重要方面。因此教材在本节重点讲述了政府宏观调控的必要性,在这里,课文从市场有所不能,以及市场固有的弱点和缺陷两方面来加以分析。首先,市场对有些经济行为不能发挥调节作用,有些经济行为则不能让市场对其发挥调节作用。课文分别以公共消费的供给和某些特殊产品的供给为例,说明如果一切活动都靠市场调节,必然造成社会生活的混乱。其次,市场存在着固有的弱点和缺陷,即自发性、盲目性和滞后性。所以,必须有国家的宏观调控。

2. 课文讲述了政府宏观调控的三种手段:经济手段、法律手段和必要的行政手段。经济手段,是国家运用经济政策和计划,通过对经济利益的调整而影响和调节社会经济活动的措施。例如,国家适当提高粮食的收购价格,控制化肥、农药等生产资料销售价格的上涨,就可以调动农民的生产积极性,增加粮食产量。

法律手段,是国家通过制定和运用经济法规来调节经济活动的手段。市场经济的调整作用具有法治性,所以,法律必然成为国家调控经济活动的重要手段。运用法律手段可以有效地维护经济活动参加者的合法权利,调整社会经济关系,规范生产经营者的活动和市场秩序,保证经济的正常运行。

行政手段,是国家通过行政机构,采取行政命令、指标、指示和规定等行政措施来调节和管理经济的手段。行政手段的作用具有直接、迅速的特点,但行政手段必须反映客观经济规律的要求,也不能片面强调和过多地运用,否则,将不利于市场作用的发挥,甚至产生消极的后果。

专题探究:运用“看得见的手”

活动目的

本专题探究在前面介绍政府调控功能的基础上,继续通过更生动的形式,引导学生探讨、理解完全自发的市场调节所存在的种种弊端和政府进行干预、调控的必要性。并用实例说明政府的调控职能。

“一哄而下”,以漫画的形式,让学生更直观地认识到完全的市场自发调节可能引发的弊端。

“靠山养山,方能吃山,靠水治水,方能吃水”,通过山区采矿的案例,让学生认识到在地方经济发展的过程中,一些生产经营活动尽管可以大获其利,但自然生态环境却会因此受到损害。这时政府的调控和干预就不仅仅是为了地方的短期经济效益,而是为了当地社会的可持续发展。

“以港兴市”,选择当前区域经济发展中普遍存在的一种现象──重复开发为例,旨在让学生意识到政府的干预和调节行为一定要尊重市场规律,不然也会带来消极影响。

为“看不见的手”把脉,是对上述活动内容的一个总结。在前面几个活动的基础上,让学生较为全面地认识和理解完全自发的市场调节所存在的问题。

实施建议

导入建议

复习导入

结合前一节所讲的“果农的误算”,让学生们回顾果农们误算的原因,进而提出问题“当初应该采取哪些措施,才会使果农免遭损失呢?”将学生的思维引导到政府部门的调控职能上来。由此导入新课。

1.对“一哄而下”的教学建议

首先可展示“一哄而下”的漫画,让学生观察画面,发挥想象,解释画面。然后教师加以总结:市场调节也有一定的局限性,也有弱点。

教师也可以动员学生发挥自己的想象,画出一幅有同样寓意的漫画,或者搜集其他类似题材的漫画和大家交流。

【活动答案】

○ 这幅漫画比较形象地反映了市场经济本身的盲目性和自发性。发财的机会对于每个人都有吸引力,但是没有人告诉大家这个“船”的容量是有限的,不顾一切地纷纷投入最终会导致“船覆人亡”,血本无归。

○ 政府的作用就是根据市场容量尽可能地加以宏观调控,避免这种盲目性。

2.对“靠山养山,方能吃山;靠水治水,方能吃水”的教学建议

指导学生结合图文资料和115页提示框中的内容,讨论该县政府所做决定的必要性、合理性和可行性。

然后,让学生回顾第二单元第三课“走可持续发展之路”的相关内容,并思考:除了关闭矿井外,还有没有其他更好的措施,做到生态效益和经济效益的双赢?

【活动答案】

○ 学生可以自由发挥。

○ 这是一个开放性的活动,教师可以适当地给予一定的提示,如加大政府投入,和矿厂一起投资购买相应的环保设备;提高矿井的开采水平,处理好废渣、废水和废气的排放。

3. 对以港兴市的教学建议

首先,让学生讨论和分析这个案例反映了什么问题。

有的学生可能会认为这与漫画“一哄而下”所反映的是同一类问题,在某种意义上有相似性。只不过这里的决策主体是地方政府部门,这样的举措也属于政府宏观调控行为,如正文提到“政府可以做出计划,指明经济发展的目标、任务和重点”。但是,这里的计划是不切实际的,违背了市场规律,给当地经济带来了重大损失。

然后,可让学生说说自己平时在各种媒体上了解到的类似情况,并加以评析。应引导学生得出这样的认识:政府的调控手段应该运用得法、适时、适度。

【活动答案】

○ 学生可以提供一些自己身边发生的事例,也可以从其他渠道收集一些案例。

○ 学生可以自由发挥,教师也可以给出一些提示,比如完善咨询和监督机制,为地方政府的决策遵循市场经济规律提供保障。

4. 对为“看不见的手”把脉的教学建议

可以先让学生根据本课所学内容,自己归纳一下完全自发的市场经济所具有的问题。不一定很全面,但一定要形成自己的见解。

然后,再引导学生阅读小赵、小郑、小吴和小钟的看法,教师可引导学生针对这些看法谈谈自己的理解。

【活动答案】

○ 学生可以根据自己的理解发表看法。小赵所说的是关于市场调节的滞后性问题,前面所讲的“红果事件”就是最好的例子;小郑所说的是关于市场竞争的公平性和社会的保障性问题;小吴所说的是关于一些特殊商品的社会安全性问题,比如枪支弹药、毒品的生产等;小钟所说是关于市场信息的共享性问题。

○ 关于政府如何发挥市场调节的作用,学生可以从教材前半部分的叙述文字中获得。

【“因地制宜,优势互补”】

内容点析

1.市场对资源的配置不仅表现在资源可以在不同行业中进行分配,同时还表现在资源可以在不同的地域空间流动。资源如何在各个经济地域中灵活配置得以实现最大的经济效益,产品如何在不同地域间流通得以实现最大的价值,这是市场经济条件下区域经济发展必然要面对的问题。其前提就是劳动的地域分工与生产协作。劳动分工和生产协作是人类社会发展进步的结果和表现形式。对于不同的区域来说,由于各自自然、社会、经济条件和历史背景的差异,其在社会大生产中所处的地位和从事的活动必然存在较大的差异,我们把这些差异称之为劳动地域分工,它是社会分工的空间形式。同时,对于不同的区域来说,它们之间不仅存在着分工,而且存在着经常的合作关系。

2.教材所说的古老的贸易或称传统的贸易,其内容主要还是局限于有无贸易,即不同的地区相互交换自己不能生产的东西。但是随着历史的发展和社会的进步,贸易的内容发生了很大变化。尤其当国际市场真正连为一体的时候,贸易双方的交易目的是为了获得最大经济利益而不是有无的满足。在近代贸易较早发展的西方,比较优势理论应运而生。论者认为,不论任何区域都有其相对有利的生产条件,各地区利用其相对有利的生产条件生产和出口相对有利的产品,进口相对不利的产品,即所谓“优中选优,劣中选优”,这样,各地区都能在贸易中获得最大利益。比较优势理论的问世标志着国际贸易分工理论的形成,也是区域分工和合作的理论基础,一个区域生产什么和生产多少,最基本的决定因素是这一地区所具有的比较优势。

专题探究:绘制家乡经济发展的蓝图

内容点析

教材以“西气东输”作为案例,来说明两个问题。首先是因地制宜地发展各地优势产业,其次是各地区间的优势互补和共同发展。我国资源的整体分布状况与目前的经济格局是不相适应的。东部沿海地区人口稠密、经济发达,却普遍面临着资源短缺的困境;西部广大地区资源丰富,却因资金短缺、基础设施和技术落后而得不到大规模开发。“西气东输”工程就是为解决这种矛盾而采取的措施。工程在资源密集区和能源短缺区(即市场)间搭建了一个直接交流的桥梁,为实现东西部地区共同发展注入了强劲的活力。

活动目的

“什么是比较优势”,试图通过例证的方式介绍一个比较抽象的概念──比较优势。活动设置了一步步假设和推理,旨在引导学生更深刻地理解区域分工与合作的基本理论。

“讨论:区域经济发展中的是与非”,列举了一些是非感很强的区域开发事例和一些是非倾向并不明显的观点,旨在让学生通过辩论,更灵活地掌握区域经济建设的重要原则──因地制宜,优势互补。

“西气东输,我们期盼什么”,通过分析这个浩大工程对东西部地区发展的重大意义,让学生更真实地感受区域优势互补在现实生活中的价值。

最后,教材还安排一系列有关乡土经济状况的主题活动,目的是为了让学生能够学以致用,在实际操作中深化对知识的理解。

实施建议

导入建议

提问导入

可以针对正文中的最后一段文字“可以使人们充分生产各自的优势产品”,提出问题,“什么才叫一个地区的优势产品,这种优势是靠什么来确认和评定的?”由此导入活动。

1.对计算比较优势的教学建议

在学生们完成简单的计算后,可以让他们比较两地贸易前后,各自在生产效率、产品数量上发生了什么变化,这种变化给贸易双方带来的影响。

【活动答案】

○A地的电脑产量是5 000台,B的电脑产量是8 000台,两地的总产量是13 000台;A地的摄像机产量是10 000台,B地的摄像机产量是4 000台,两地总产量是14 000台。

○A地的摄像机产量(即两地总产量)为20 000台,B地的电脑产量(即两地总产量)为16 000台。

○两地相互贸易,都发挥了各自的生产优势,彼此都能够获得最大收益。就A地而言,2台摄像机才能换1台电脑,但与B地交换,1台摄像机就可以换1台电脑;对B地而言,2台电脑才能换1台摄像机,但与A地交换,1台电脑就可以换1台摄像机。

2.对区域经济发展中的是与非的教学建议

阅读教材中列举的系列报道,并结合上一节的活动内容,让学生们交流自己所收集到的类似报道和见闻。

引导学生针对教材所列举的观点,逐条进行讨论。让学生们充分表达自己的观点,他们可以赞同,也可以反对,还可以补充自己的意见。

【活动答案】

○ 四条观点中前两条都是可以肯定的,比较容易取得一致性的意见。第三条本身是有一定合理性的。第四条类似我们平常所说的民族“幼稚工业”,在世界贸易协定中是允许一定的保护期限的。但与地方保护主义下的不公平竞争是有区别的。

3.对“西气东输”的教学建议

引导学生回忆七年级第三单元第三课“一方水土养一方人”相关内容,思考东西部的主要差异和各种交流活动。

然后,引导学生结合地图,分析西部天然气资源分布的特点,以及资源消耗地的特点。

在此基础上,思考“西气东输”工程对东西部地区经济发展的重要意义。

最后,让学生自主或合作完成对家乡经济状况的调查、制作示意图,为家乡的经济发展提出自己的意见。

【活动答案】

○ 对于西部地区的重要意义主要有:A、B、D、E;对于东部地区的重要意义主要有:A、C、F。

○ 分组调查和绘制示意图,学生可以根据自己的情况自由发挥。

○ 略

【角色与选择】

内容点析

1. 市场经济是法治经济,需要遵循规则来运行。那种以为市场经济就是极端自由、无序操作的经济形式的认识是不正确的。相反,成熟的市场经济,既是竞争经济、开放经济、自由经济,又是法治经济、规范经济、诚信经济;既是不断创新的经济,又是规则不断完善的经济,既强调优胜劣汰,鼓励先进,鞭策后进,又要求社会保障,社会公平。在一个成熟的市场经济体制下,社会要求上述各方面内在要求的有机统一。

2. 在成熟的市场经济体制下,市场基本上为买方市场。消费者是商品价值能否得以体现的决定性环节。因此,消费者的权益能否得到保障是市场经济正常运行的关键。世界各国都非常关注消费者在市场行为中的权益保障问题。我国确立市场经济体制以来,广大消费者也逐步树立起主动维权的意识,同时我国各级政府部门也及时出台了一系列规范性措施,制定了如《消费者权益保障法》等相关法规和条例。在我国《消费者权益保障法》里,明确规定了消费者的权利,确立并加强保护消费者权益的法律基础,特别是对因提供和接受服务而发生的损害消费者权益的问题,做出了全面、明确的规定。

3. 劳动者的权利就是劳动者依照劳动法律行使的权利和享受的利益。1994年,我国颁布了第一部劳动法《中华人民共和国劳动法》,这是一部全面规定劳动者权利和义务,保障各行各业劳动者合法权益的重要法律。当然,任何权利的实现总要以义务的履行为条件,劳动者在享有法律规定的权利的同时,还必须履行法律规定的义务。劳动者的义务是指劳动者必须履行的责任,基本义务包括:完成劳动任务、提高职业技能、执行劳动安全卫生规程、遵守劳动纪律和职业道德等。课文中所说的敬业精神属于职业道德范畴,特定的职业不但要求人们必须具备特定的知识和技能,而且还必须具备特定的道德品质。这些品质是人们在长期的职业实践中逐步形成的,并制约着人们的职业活动。

4.企业是市场经济中最重要的主体,而经营者是企业从事经营活动的组织者和指挥者,又是从事企业经济工作的专门人才。因此,企业经营者既要具有良好的思想道德素质和与时俱进开拓进取的创新精神,又要具有经营的专业知识、才干和能力。

专题探究:自尊、自立、自强之路

活动目的

我们每个人在市场经济的环境中扮演着不同角色,但绝大多数人都会扮演消费者和劳动者的角色。关注消费者的利益、关注下岗者的再就业,是我们当今社会的热点问题。活动也正是重点围绕这两个社会角色展开,旨在帮助学生树立正确的消费观和就业观。

“走上‘维权’之路”,列举出来的维权路程的确漫长,让学生就“坚决维权”还是“畏难放弃”展开讨论,旨在帮助他们意识到自己如何去做一个理性的消费者。

“寻找就业、创业之路”,引导学生分析下岗女工们改变就业观念、争做创业能手的案例,使学生意识到创业之路艰辛、漫长却又充满希望。

“路在脚下,也在心中”,针对社会上一些普遍存在的就业、择业矛盾现象,引发学生的思考并尝试提出解决方案,激发学生关注社会的热情,锻炼解决实际问题的能力。

实施建议

导入建议

问题导入

消费者权益保护是各种媒体普遍关注的热点,也是学生们在生活中接触较多的话题。可以提问:“你和你的家人有没有买到假冒伪劣产品的经历?当你们买到伪劣产品时,你们是怎样处理的?”由此导入新课。

1.对走上“维权”之路的教学建议

活动中所列举的“维权路线图”,对于学生来说,可能还很陌生,教师可以做一些解释,帮助学生理解。

对于维权麻烦就要放弃的问题,可以让学生展开小组讨论或展开辩论。

【活动答案】

○ 这是一个开放性的问题。教师可以给予一定的引导。维权意识的强弱与一个国家的法制是否健全、文明程度是否发达密切相关,在一个人人都注意维权的国度,有意侵权的行为不会大行其道。

2.对寻找就业、创业之路的教学建议

教材中列举的例子可能在各地都有很多,为增强内容的真实性,教师可以指导学生收集一些当地的案例加以分析。

然后,就“养狐皇后”及其他下岗女工的创业历程,请学生谈谈自己的体会。

【活动答案】

○ 图中下岗女工主要从事着送报纸、做家政保姆、售货、餐饮、代接送孩子、开洗衣店等职业。

○ 她们在自己的再创业过程中所表现出来的是一种强烈的职业道德和敬业精神,真正做到了“干一行、像一行;干一行,爱一行”。

3.对路在脚下,也在心中的教学建议

以小组为单位,制订一项帮助失业者就业的计划或创业方案。

在做这些计划和方案时,也不仅仅只针对下岗职工,也可以针对近年出现频率较高的“大学生就业难”的问题,开展活动。

【活动答案】

○ 一方面,目前我国有下岗职工近千万,其中大部分人都年过中年,从业素质较低。尽管随着我国经济的繁荣会带来大量新兴企业和就业岗位,但新兴的企业大多是高新技术产业,更多需要的是青年和技术素质较高的劳动者,而下岗职工大多不具备这些条件。因此,绝大多数下岗职工要转变就业观念,通过再培训学习新的技术,重新竞争上岗;或从事粗放型、劳动密集型行业,实现再就业。另一方面,许多人对一些行业存在偏见,认为这些岗位地位低下,所以也不愿意干。

○ 学生可以小组的方式制订出各自不同的就业计划和方案。

参考资料

看不见的手 (invisible hand)  是英国古典经济学家亚当·斯密创造出的一个隐喻。他以此来描述这样一种原理:由于个人行为的非故意结果,一种能产生积极效应的社会秩序产生了。通过这个概念,亚当·斯密建立起将经济看作是一个相互联系的社会制度的综合理论。在《国富论》中,斯密在说明为什么对进口或对使用自己的资本进行限制为不必要时,使用了“看不见的手”一词。

价格在经济中的作用  美国经济学家M·弗里德曼把价格在经济中的作用归纳为三种:“第一,传递情报;第二,提供一种刺激,促进人们采用最节省成本的生产方法,把可得到的资源用于最有价值的目的;第三,决定谁可以得到多少产品──即收入的分配。

这三种作用实际上解决了资源配置所包括的三个问题:生产什么,如何生产和为谁生产。从价格调节经济,即决定“生产什么”的角度来看,价格的作用可以具体化为以下几个方面。

第一,作为指示器反映市场的供求状况。市场的供求受各种因素的影响,每时每刻都在变化。这种变化是难以直接观察到的,但它反映在价格的变动上,人们可以通过价格的变动来确切了解供求的变动。这正如锅炉中水的温度是无法知道的,只能反映在温度计上,如同通过温度计来了解锅炉中水的温度一样。价格受供求的影响而迅速变动。某种商品的价格上升,就表示这种商品的需求大于供给;反之,这种商品的价格下降,就表示它的需求小于供给。价格这种作为供求状况指示器的作用是其他任何东西都不能代替的。

第二,价格的变动可以调节需求。消费者为了实现效用最大化,一定要按价格的变动来进行购买与消费。当某种商品的价格下降时,人们会增加对它的购买;当这种商品的价格上升时,人们会减少对它的购买。在市场经济中,消费者享有完全的消费自由,他们的购买行为只受价格的支配。因此,提价可以减少需求,而降价则可以增加需求。价格的这种作用也是其他东西所不能代替的。

第三,价格的变动可以调节供给。厂商为了实现利润最大化,一定要按价格的变动来进行生产与销售。当某种商品的价格下降时,厂商会减少产量;当这种商品的价格上升时,厂商又会增加产量。在市场经济中,厂商享有完全的生产自由,他们的生产行为只受价格的支配。因此,提价可以增加供给,降价可以减少供给。价格的这种作用也是其他东西所不能替代的。

第四,价格可以使资源配置达到最优状态。通过价格对需求与供给的调节,最终会使需求与供给相等。当需求等于供给时,消费者的欲望得到了满足,生产者的资源得到了充分利用。社会资源通过价格分配于各种用途上,这种分配使消费者的效用最大化和生产者的利润最大化得以实现,这种配置就是最优配置。

摘自《西方经济学教程》,中国统计出版社

市场  市场有狭义和广义之分。狭义的市场指商品交换的场所,如商店、集市等,是有形市场。广义的市场是指交换和交换关系,是交换关系的综合。因为在商品经济条件下,买方和卖者互为市场。例如,某种商品没有市场,就是指没有销路,没有买家;某种商品“有价无市”,就是指该种商品无人出售,没有卖者。此外,商品交换也不一定需要固定的场所。例如,厂家将自己的产品信息输入电脑网络,用户根据网络上的信息,通过电话、电传、就可以实现交换,这就属于无形市场。所以广义的市场包括有形市场和无形市场。

在市场上,价值规律通过价格、供求、竞争的变化和相互作用,调节着人、财、物的投放方向和数量比例。这表明,市场具有配置资源的功能。在现代,由于交换的广泛发展,已经形成了有各种市场构成的市场体系,市场配置资源的功能在社会范围内得到了充分的发挥。

商品和商品经济的产生  商品不是从来就有的。人类在自身发展的很长一段时间内,共同劳动,平均分配,产品全部用于自己消费,没有剩余,不可能同别人交换产品。随着生产水平的提高,出现了农业和畜牧业的分工,产品有了剩余,偶然地出现了劳动产品的交换,这样,就产生了商品和商品交换。原始社会末期,生产力有了进一步发展,出现了手工业从农业中分离出来的社会大分工,剩余产品增加了,产生了私有制,于是就产生了以交换为目的而进行的生产,即商品生产。商品生产和商品交换联系在一起,如果生产出来的商品不能交换,商品生产就不能继续进行了。商品生产和商品交换的总和,就是商品经济。

新中国成立以来我国市场经济发展的历史 我国在1956年生产资料所有制改造基本完成以后,开始全面实行计划经济。这种计划经济的基本特征是:生产活动按国家下达的计划来进行,人财物由计划调拨,产品由国家统一计划分配,赢利或亏损由国家统一负责。

但是实践表明,这种过度的计划经济是缺乏活力的。从1956~1958~1960年,再从1960~1970~1975年,国民经济发展就处于一个怪圈之中,即“一统就死,一死就叫,一叫就放,一放就活,一活就乱,一乱就收,一收又统”。因为计划经济就是命令经济,它只能有一个中心。如果搞权力下放,就会政出多门,必然出乱子。相反,集中权力,又导致地方和企业没有活力。所以说,国民经济的发展既要平稳有序,又使地方和企业具有活力,不是放权和收权的问题,而是计划经济体制本身的问题。

就我国改革开放以来的实践证明,充分发挥市场调节的作用,有利于促进经济的发展。

首先,从地区经济发展来看,我国的珠江三角洲、长江三角洲地区和福建,自实行改革开放以来,在市场调节之下,经济发展水平得到了迅速提高。例如,1978~1991年,广东省的国民生产总值平均递增12.6%,比全国高3%。而珠江三角洲比广东省又高出约3%。但是,同一时期,有些地区尽管资源丰富,但由于受到基础工业基地、国有大中型企业多等条件的制约,改革开放滞后,经济发展不很理想。

其次,从经济类型来看,农村经济、乡镇企业以及个体经济、私营企业和外资经济,在市场调节之下得到了迅速发展。但国有经济由于受到体制的束缚,总体而言,效益不好。

所以事实证明,只有坚持改革的市场取向,根本改革原来的资源配置方式才有出路。到1992年初,邓小平的谈话明确提出:计划和市场都是手段,不涉及社会制度问题。这样就打破了认为计划经济和市场经济属于社会基本制度范畴的传统观念。随着实践的发展和认识的深化,终于在党的十四大将建立社会主义市场经济体制写进了党的报告,确立了通过市场机制的作用实现社会资源配置的经济运行方式。

市场失灵  在经济中,价格机制对某些问题是无能为力的,价格的作用有其局限性。这就是一般所说的市场失灵论。市场失灵,即价格调节的局限性主要表现在公共物品、外部效应与收入分配问题上。

经济学家把各种物品分为两大类:私人物品和公共物品。这两种物品最大的差别是消费是否具有排他性。私人物品的消费具有排他性。这就是说,一定量的某物品由某消费者消费,就使其他消费者不能消费。私人物品消费的这种排他性就决定了要消费这类物品就必须进行购买。这样,私人物品就有价格,可以按市场原则生产出来。但公共物品可以由许多人消费,而相互并不排斥。这就是说,一定量的某物品可以由许多人消费,而相互并不排斥。例如,一条公路可以由许多人走,而这些人相互并不排斥。公共物品消费的这种非排他性就决定了要消费这类物品并不用进行购买。这样,公共物品就没有价格,不能按市场原则生产出来。由于私人物品与公共物品的这种差别,市场机制就仅仅能提供私人物品,而不能提供公共物品。公共物品的生产是市场机制所无能为力的。

外部效应是指某些经济活动的社会收益与个人收益,社会成本与个人成本之间的不一致。有些经济活动,从个人来看,成本小于收益,是有利的;但从社会来看,成本高于收益,是不利的。例如,某些带来环境污染而这种污染的后果由社会承担的生产活动就是这样。一个化工厂的生产只要成本小于收益,就会给厂商带来好处。但这种生产所带来的环境污染并不计入厂商的个人成本,要社会承担。从社会来看,则是成本大于收益。而市场机制的原则是实现个人的效用或利润最大化。但在经济活动会给社会带来不利影响的情况下,个人的最大化,并不等于社会的最大化。市场机制不能协调这种个人与社会之间的矛盾,也无法保证社会利益。

市场是根据效率来进行分配的。各种生产要素的价格决定了生产要素所有者的收入。从市场机制的角度来看,这种分配是合理的。但是,从现实经济情况来看,这种分配的后果是引起收入分配的严重不平等,即贫富两极分化。从经济学来看,收入分配的不平等反映了在生产中所作出贡献的不同。但从社会的角度来看这种两极分化并不一定是合理的。首先,市场分配原则强调的是结果,而不是这种结果的原因。不同的人在进入市场之前所拥有的财产与能力是不同的,在进入市场后,机遇也是不同的。个人在市场中的贡献不仅取决于他的能力、财力和努力程度,还取决于其他种种社会因素。因此,从社会的角度来看,经济上的不平等并不是必然合理的。其次,贫富两极分化是社会动荡的重要原因之一。任何一个社会的发展都需要一个安定和平的环境。社会动荡不利于整个社会的稳定发展。这样,任何一个社会都不能听任两极分化无止境地发展下去,都要在保证经济效率的基础上实现收入分配的一定程度平等。

摘自《西方经济学教程》,中国统计出版社

市场经济固有的弱点和缺陷  首先,市场调节具有自发性。在市场经济中,商品生产者和经营者在价值规律的自发调节下追求自身的利益。这样,市场上就有可能产生一些不正当的经济行为。比如,生产和销售伪劣产品,欺行霸市,扰乱市场秩序,一切向钱看,不讲职业道德,等等。而且价值规律的自发调节容易引起社会各阶层收入差距的扩大,甚至造成两极分化,由此引起的社会矛盾不利于经济和社会的健康发展。

其次,市场调节具有盲目性。在市场经济条件下,经济活动的参加者都是分散在各自的领域从事经营,单个的商品生产者和经营者不可能掌握社会各个方面的信息,也无法控制经济变化的趋势,因此,他们作出的经营决策会带有一定的盲目性。这种盲目性又会造成价格波动和资源浪费。

再次,市场调节还具有滞后性。在市场经济中,市场调节是一种事后调节,即经济活动参加者是在某种商品供求不平衡导致价格上涨或下跌之后,再作出扩大或减少这种商品供应的决定的。这种时间上的滞后性还会导致经济波动和资源浪费,特别是在农业、林业及大型项目的建设上,这种影响更明显。

我国政府宏观调控的主要目标 我国政府宏观调控的主要目标是:促进经济增长,增加就业,稳定物价,保持国际收支平衡。

经济增长不仅体现为经济总量的增加,也体现为人均收入的增长和生活质量的提高。经济增长是增强综合国力和实现社会全面进步的基础,是全面建设小康社会的物质保障。因此,促进经济增长是国家宏观调控最主要的任务和目标。增加就业不仅可以使劳动力资源得到充分利用,促进经济总量的增加和居民收入的普遍增长,而且有助于实现社会稳定,为经济发展创造良好的社会环境。稳定物价是指保持物价总水平的基本稳定,不大起大落。保持物价稳定,是实现国民经济持续、快速、健康发展的重要保证。国际收支平衡是指国家在对外经济关系中收入和支出的大体平衡。在当前国际分工深入发展、我国对外开放不断扩大的条件下,保持国际分工收支平衡,对促进国内经济增长、维护国家独立和主权,具有积极作用。

衡量区域经济发展条件的指标  分析一个地区的区域经济发展条件,无论在世界范围还是我国,主要可以用以下几方面的指标来衡量。1.自然环境:包括所处纬度、离海洋距离、气候条件、地形与海拔高度及发生自然灾害的频率与严重性。2.区位条件:反映一个地区和其他地区在空间上的联系,从地理上考虑和主要经济中心、海港、交通枢纽的距离,从地缘政治上考虑和邻国的关系。3.资源赋存:水、土地、能源、矿产、生物等自然资源的赋存量和开发潜力,对经济发展的保证和限制程度。4.原有经济基础与发展水平:反映一个地区创造财富和获得财富的综合能力,可从产业结构、人均GDP或人均GNP、增长发展速度等指标来衡量。5.人文环境:包括社会生活的整体条件(如政治的稳定状况)、人口素质和文化背景等等。

“3·15”的来历  为了扩大对消费者权益保护的宣传,使之在世界范围内得到重视,促进国家、地区消费者组织之间的合作和交往,更好地开展保护消费者权益工作,国际消费者联盟组织于1983年确定每年的3月15日为 “国际消费者权益日”。

这一日期的选定是基于美国前总统约翰·肯尼迪于1962年3月15日在美国国会发表的《关于保护消费者利益的总统特别咨文》中首次提出了著名的消费者的“四项权利”,即:获得消费安全的权利;取得消费资讯的权利;自由选择商品的权利;合法申诉的权利。

从1983年以来,每年的3月15日世界各国的消费者组织都要举行大规模活动,通过各种形式,利用各种宣传媒体集中宣传消费者的权利、消费者组织的义务,显示消费者的强大力量。

我国1997年以来历年“3·15”活动的主题如下。1997年:讲诚信、反欺诈;1998年:为了农村消费者;1999年:安全健康消费;2000 年:明明白白消费;2001年:绿色消费;2002年:科学消费;2003年:放心消费;2004年:营造放心消费环境。

提高职业技能和遵守职业道德是劳动者必须履行的义务  职业技能的高低直接影响着劳动者劳动生产率水平。职业技能作为劳动者的技术素质,是劳动者整体素质中的重要组成部分,作为从事生产劳动的手段,劳动者职业技能的高低直接决定着产品质量的好坏,影响着劳动生产率的高低。因此,在某种程度上可以说,一个国家的劳动者技能水平代表着这个国家的技术实力甚至生产力的水平。此外,劳动者职业技能的提高,还是劳动者迎接新世纪挑战的需要。21世纪的职业主体是技术性工作,这就对劳动者的技能水平提出更高要求。21世纪的劳动者应该成为受教育程度更高、对新技术适应能力更强、具备计算机应用和跨国语言沟通能力的全面发展的人才。

职业道德是指从事一定职业的人们在其特定劳动中的行为规范和准则。遵守职业道德是每个劳动者基本的道德准则。它可以促进人们形成对本职工作的事业心和责任感;鼓励人们积极钻研本职业务和技术;约束人们服从本职业的规范和秩序;鼓舞人们团结协作,争取集体的荣誉。经济的发展与社会的进步,离不开工作在第一线的具有良好职业道德的普通劳动者。

正确看待我国当前经济生活中的失业问题  职工下岗问题和失业问题,是我国当前经济生活中很突出的问题。我国当前失业现象的发生,可以说是我国经济发展中必然要经历的一个历史过程,是改革、发展过程中必然会出现的现象。

第一,伴随着我国经济体制由计划经济向市场经济的转轨,必然出现竞争,形成优胜劣汰;必然造成劳动者的合理流动和一部分劳动者因不能适应竞争环境而下岗、失业。

第二,伴随着经济体制的转轨,使在计划经济体制下造成的隐性失业明朗化。计划经济体制下,国有企业选择的低工资、多就业的思路,失业呈隐性化。伴随着改革以及减员增效,使这一隐性失业明朗化。

第三,由于改革中经济增长方式由粗放型向集约型转变,具体到每个部门、单位,使职工下岗、失业现象增多。

因此,我们应正确认识这一问题,并且要采取积极的态度去解决失业问题,开拓一条有中国特色的再就业工程之路。比如,我们要加快社会保障制度的建立健全;要寻求新的经济增长点来促使职工就业;要加快小城镇建设步伐以及加强农业深层次开发,以创造更多的劳动者就业领域。